本须知适用于电子烟产品技术审评的申请和办理。

注：出口电子烟产品的备案，按照全国统一电子烟交易管理平台发布的《电子烟出口备案须知》等规定办理。

二、办理依据

1.《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十五条电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。

2.《电子烟管理办法》第五条电子烟产品应当符合电子烟强制性国家标准。第七条国务院烟草专卖行政主管部门应当组织专业机构根据检验检测报告等申请材料对电子烟产品进行技术审评。第十九条未通过技术审评的电子烟产品，不得上市销售。上市销售的电子烟产品与通过技术审评的产品信息应当保持一致。第二十九条在中国境内销售的进口电子烟产品，应当通过技术审评，并使用在中国核准注册的商标。

3.《电子烟产品技术审评实施细则》（国家烟草专卖局公告2026年第2号）。

三、受理机构

省级烟草专卖行政主管部门。

四、技术审评机构

技术审评工作由国务院烟草专卖行政主管部门组织专业机构（以下简称技术审评机构）实施。

五、办理渠道

内销电子烟产品的技术审评通过电子烟产品技术审评管理系统（以下简称管理系统）办理，网址：https://dzyjssp.tobacco.gov.cn/。

注：出口电子烟产品的备案通过全国统一电子烟交易管理平台办理，网址：https://ecig.cn/。

六、申请条件

（一）申请人条件

1.具有企业法人资格；

2.为所申请电子烟产品的商标权人；

3.为依法取得电子烟生产企业许可证的内销品牌持有企业;

4.符合国家电子烟产业政策要求以及产能、生产规模等管理规定；

5.已有可销规格数量应符合全国统一电子烟交易管理平台的相关要求；

6.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

商标权人为境外企业的，应当委托其在境内设立的机构或代理商向属地省级烟草专卖行政主管部门申请。

为境外商标权人办理申请的，应当符合前款第1、4、6项的条件。

（二）申请产品条件

1.符合《电子烟》强制性国家标准；

2.使用在中国核准注册的商标；

3.符合电子烟产品命名、包装标识和警语的相关规定；

4.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

在一个包装单元内销售的电子烟产品，其内含烟弹与烟具及其匹配组合应均为已通过技术审评的产品。

七、申请资料

（一）境内销售电子烟产品

申请境内销售电子烟产品技术审评，应当通过管理系统提交下列资料：

1.产品的基础信息；

2.产品的商标注册证；

3.产品包装及外观设计图；

4.产品内附说明书样稿；

5.产品描述报告；

6.产品配方与原材料报告；

7.与安全性有关的关键生产工艺说明；

8.产品检验检测报告及其他必要的检验检测报告；

9.产品安全性评估或论证报告；

10.申请人对申请材料真实性负责的承诺书；

11.其他相关资料。

在一个包装单元内销售的电子烟产品，其内含烟弹与烟具及其匹配组合应均为已通过技术审评的产品，仅需提交前款规定的第1至4项资料。

进口电子烟产品除前款规定资料外，还需提供所在国（地区）的获准生产或销售的证明材料。

收到申请后，省级烟草专卖行政主管部门组织完成资料的线上审查，对符合要求的，出具纸质资料和实物样品邮寄通知书；对不符合要求的，不予受理。

申请人收到邮寄通知书后，应向省级烟草专卖行政主管部门提交与申请资料相一致的技术审评纸质资料和实物样品。申请资料具体要求和申请材料参考模板见附件1和附件2。

技术审评机构负责对申请材料进行审查，需要补正的，告知申请人需要补正的内容，申请人应按照要求完成补正。

（二）补充说明

1.全新产品申请应按照附件1.1要求提交申请资料。同系列产品（仅产品外观不同、或包装外观不同、或盒装单元内产品数量不同，其余特征参数完全一致，风味和质量安全不变的同款型产品）的其他申请，可采用“新增已有系列产品”的通道，按照附件1.2要求提交申请资料，进行技术审评申请。

2.新增全新烟弹或烟具产品的申请时，需填报与其适配的产品。适配产品可选择自有产品适配产品列表中产品和/或待申请的新产品。选择非自有产品作为适配产品时，还需上传该产品被许可适配的授权书。

3.为境外商标权人办理技术审评申请的，需提供双方签章的委托协议书（其中包括境外商标权人委托境内设立的机构或代理商办理技术审评的电子烟产品名称及授权时限等）。

4.产品设计（包括外观、结构、配方、原材料等）发生变化，需重新登录管理系统进行申请。审评通过后，方能上市销售。

对于已过审产品的非关键部件改造，如具有密封、固定功能部件的材质、颜色、尺寸等的变化，产品特征风味及质量安全与原产品实质性等同，企业可采用“实质性等同审评”通道申报。该通道适用于以下两类情形：一是因电子烟国标及其相关引用标准变化导致的产品改造；二是企业因相关部件供应商注销或停业等需对产品进行必要改造，该通道可作为救济措施，具体要求为：1）产品全生命周期内可有1次机会，且改造项不得超过3项；2）申请理由依据应充分合理，并提供必要性的证明资料。“实质性等同审评”按照附件1.3要求提交申请资料，进行技术审评申请。若“实质性等同审评”不通过，改造后的产品不得上市销售。

若产品改造可能导致产品特征风味或质量安全发生变化，如产品配方、气溶胶产生方式（包括但不限于雾化原理、雾化结构设计和材质）等，或改造项超过3项，则须按照“全新产品”通道申请技术审评。

5.涉及商标转让的，提供商标注册证的同时，需提交商标转让的证明文件。

6.电子烟强制性国家标准及相关引用标准发生变化时，技术审评机构提出备案要求，申请人应按照附件1.4的要求提交申请资料，对已通过技术审评的产品进行备案。若备案审查不通过，企业可对产品进行合规性改造后，提交“实质性等同审评”申请。

7.变更申请人注册信息、生产企业名称和地址、包装和产品说明书等其他事项，应当向省级烟草专卖行政主管部门提交申请，并提供相关证明材料。

八、提报要求

1.申请人应按照管理系统填报说明和信息提示的要求，规范完整填写、上报各项申请资料；

2.申请资料中填写的申请人名称、地址、法定代表人等内容应当与申请人主体账号注册信息一致（代理申请的除外），申请资料中同一内容的填写应前后一致，加盖的公章或印章应与对应的主体一致；

3.上传的附件资料应清晰易识别，并与原件一致；

4.线下邮寄的纸质资料和实物样品应当与线上提交的资料保持一致；

5.申请资料中的申报信息及附件等，均应为规范的中文，确需使用外文的除外。

九、申请时间

周一至周五8:30-16:30，国家法定节假日除外。

十、办理流程

办理流程如下图所示，具体技术审评工作流程见附件3。

十一、办理时限

线上审查：收到申请后8个工作日；

技术审评：形式审查合格后60个工作日。

复核检验、现场核查、补充证据材料所需时间不计算在审评时限内。

十二、办理结果

国务院烟草专卖行政主管部门将通过技术审评的产品纳入全国统一电子烟交易管理平台，定期公布并实施动态管理。

自申请提交之日起，申请人可通过管理系统查询申请办理的状态和结果。

十三、禁止性要求

属于以下情形的，烟草专卖行政主管部门可不予受理其技术审评申请：

1.不属于电子烟产品技术审评范畴的；

2.提交重复或错误申请的；

3.通过申请信息持续无法联系到申请人达到五个工作日以上的；

4.补正不符合要求的；

5.属于《电子烟产品技术审评实施细则》第二十一条情形的；

6.烟草专卖行政主管部门规定的其他不予受理的情形。

十四、产品上市前确认

通过技术审评的产品纳入全国统一电子烟交易管理平台前，应在省级烟草专卖行政主管部门完成相应实物样品确认。

十五、收费依据及标准

不收费。

十六、特别说明

深圳市烟草专卖局、大连市烟草专卖局属于本须知中所称的“省级烟草专卖行政主管部门”。

附件：

关于《电子烟产品技术审评办事须知（2026年版）》修订情况的说明

附件1.1-电子烟产品技术审评申请资料具体要求（全新产品）

附件1.2-电子烟产品技术审评申请资料具体要求（系列产品）

附件1.3-电子烟产品技术审评申请资料具体要求（实质性等同审评）

附件1.4-电子烟产品技术审评申请资料具体要求（备案）

附件2.1-电子烟产品技术审评申请材料参考模板（全新产品）

附件2.2-电子烟产品技术审评申请材料参考模板（系列产品）

附件2.3-电子烟产品技术审评申请材料参考模板（实质性等同审评）

附件2.4-电子烟产品技术审评申请材料参考模板（备案）

附件3.1-电子烟产品技术审评工作流程图（全新产品）

附件3.2-电子烟产品技术审评工作流程图（系列产品）

附件3.3-电子烟产品技术审评工作流程图（实质性等同审评）

附件3.4-电子烟产品技术审评工作流程图（备案）

文章来源：国家烟草专卖局官网

2025年，主要跨国烟草公司整体经营状态良好，菲莫国际与日本烟草增长强劲，英美烟草收入受汇率拖累，帝国品牌增长稳定，价格与结构升级仍是跨国烟草公司收入增长的核心驱动力。

主要跨国烟草公司

（一）经营概况

2025年，全球主要跨国烟草企业整体保持稳健经营态势，四家公司均表现出较强的盈利韧性。菲莫国际以406.5亿美元净收入（不含消费税，下同）居首，同比增长7.3%；英美烟草净收入344.5亿美元，受汇率拖累同比下降1.0%，按固定汇率计算同比增长2.1%；日本烟草的烟草板块核心净收入约213.4亿美元，同比增长14.6%；帝国品牌烟草业务净收入111.8亿美元，同比增长1.9%。

从增长表现看，日本烟草最为强劲，核心收入双位数增长，主要得益于可燃烟草业务增长及2024年收购美国第四大烟草公司Vector Group公司。菲莫国际连续第五年实现总销量增长，无烟气业务收入贡献度升至41.5%，成为重要增长引擎。英美烟草呈现恢复性增长态势，盈利质量明显改善，但受汇率影响，是四大跨国烟草公司中唯一一家营收负增长的企业。帝国品牌增长稳定，由卷烟定价和新型烟草制品双位数增长共同支撑。整体而言，传统卷烟的定价能力仍是收入和利润的稳定器，新型烟草制品正逐步成为增量贡献的核心来源。

（二）品类特征

从产品结构看，可燃烟草仍是四家公司的业务主体，同时新型烟草制品的贡献份额持续提升，企业间分化日益明显。

1.可燃烟草制品：收入与利润基石

菲莫国际可燃烟草收入238亿美元，同比增长2.5%，占总收入的58.5%。卷烟销量1214.8万箱，同比减少1.5%。“万宝路”仍是第一大卷烟品牌，2025年销量522万箱，同比增长4.9%，约占公司全部卷烟销量的43%。菲莫国际五大全球卷烟品牌“万宝路”“百乐门”“切斯特菲尔德”“蓝星”和“菲利普·莫里斯”合计销量占比81%。

英美烟草可燃烟草收入271.7亿美元，是四大跨国烟草公司最高的，但同比减少2.3%。卷烟销量930万箱，手卷烟24万箱，跌破1000万箱，同比下降7.9%，降幅远高于全球（除中国大陆外）整体降幅。虽然公司在土耳其、尼日利亚、印度尼西亚和巴西等市场销量上升，但在孟加拉国、美国、波兰市场销量下降更加明显，仅在美国市场的卷烟销量就同比下降7.7%，继上一年首次跌破百万箱后，继续下跌至88万箱。公司五大全球驱动品牌“登喜路”“好彩”“波迈”“乐富门”“健牌”和三个美国品牌“新港”“美国精神”“骆驼”中，除“健牌”在土耳其和巴西市场表现良好、销量同比上涨1.8%外，其余销量均同比下降。

日本烟草可燃烟草收入205.2亿美元，同比增长14.3%，占烟草业务总收入的96%。卷烟销量1127.6万箱，同比增长1.7%，是四大跨国烟草公司中唯一卷烟销量正增长的。其“全球旗舰品牌”销量831.8万箱，同比增长2.8%，占公司卷烟销量的73.5%，其中“云斯顿”439万箱，“骆驼”226.6万箱，“乐迪”84.4万箱，“柔和七星”81.8万箱。

帝国品牌传统烟草业务收入106.8亿美元，同比增长1.5%，占比达95.5%。卷烟销量373.85万箱，同比减少1.7%，主要受五大核心市场中英国和澳大利亚市场卷烟销量衰退的影响。公司在德国、美国、西班牙市场表现尚可，在撒哈拉以南非洲市场表现强劲，实现两位数增长。

整体而言，可燃烟草产品仍为跨国烟草公司收入与利润的基石，现金流支撑作用稳固，为各企业的战略发展提供基础。

2.新型烟草制品：各公司产品结构分化

通常而言，新型烟草制品主要指加热卷烟、电子烟和尼古丁袋。2025年，四大跨国烟草公司的新型烟草制品业务继续增长，但各家产品结构分化进一步加剧。

（1）菲莫国际新型烟草制品业务主要靠加热卷烟驱动，预计占全球市场份额的76%，已建立起规模化的用户基础，使用人数超过3500万。2025年加热卷烟销量约310万箱，同比增长11%，但增速连续六年放缓。核心市场集中于日本和欧洲，其中在日本市场销量104.0万箱（同比增长7.5%），占日本市场份额近70%；俄罗斯是公司加热卷烟第二大市场，销量40.6万箱（同比增长9.9%）；在意大利销量29.2万箱（同比增长23.7%）；在波兰和德国销量均为10万箱左右。与此同时，公司在东南亚和拉丁美洲的部分重要城市尝试推出加热卷烟，在墨西哥城、雅加达、利雅得、开罗、马尼拉等城市表现强劲，成为加热卷烟业务的重要增量来源。尼古丁袋方面，公司持续扩大品牌ZYN的国际市场覆盖面和产品矩阵，目前已进入56个市场，销量约136亿袋，在全球最大的尼古丁袋市场美国占据三分之二的份额，销量达到7.9亿罐（约合118.5亿袋）。电子烟方面，销量约3.3亿毫升（各公司对电子烟销量统计口径和标准不同，为方便对比，本文统一用毫升作为计量单位），规模虽远小于英美烟草，但同比翻倍增长，电子烟品牌VEEV市场拓展显著提速，已进入47个市场，欧洲和印度尼西亚市场表现较好。管理层强调，VEEV“越来越盈利”，并坚持以“聚焦、负责、盈利”的方式推进商业化，逐步将其培育为加热卷烟之外的补充增长品类。

（2）英美烟草将电子烟作为公司新型烟草制品的核心品类，2025年电子烟销售额20.7亿美元，销量53.8亿毫升，同比分别下降10.4%和12.6%，主要受美国和加拿大一次性电子烟泛滥，以及英国、波兰、法国等地监管政策变化的影响。美国是其电子烟核心市场，2025年，Vuse品牌电子烟占美国电子烟市场份额的51.7%，继续保持领先地位。尼古丁袋业务表现强劲，2025年销售额15.7亿美元，销量122亿袋，同比分别增长47.4%和47.1%。公司在美国以外的尼古丁袋主要市场占据领先地位，已超越加热卷烟成为公司第二大新型烟草制品品类。公司2025年全力开拓美国尼古丁袋市场，在全美15.7万家门店上架新品Velo Plus，在美销量和销售额同比增长249%和297%，市场份额大幅提升近10个百分点。加热卷烟方面，虽然公司在意大利、波兰、哈萨克斯坦等地推出新品glo Hilo，销量实现较大增长，但受日本市场竞争加剧及旧款平台退出的影响，2025年销售额12.3亿美元，同比下降0.7%，销量40万箱，同比减少3.7%，与菲莫国际的差距进一步拉大。

（3）日本烟草新型烟草制品业务高度集中于日本市场，2025年新型烟草制品业务增长几乎全部来自日本本土市场。加热卷烟方面，2025年销量22.6万箱，同比大幅增长38.6%，占日本市场份额提升至14.4%，同比增加2.8个百分点。日本烟草将加热卷烟作为战略核心，计划在2026～2028年加大投资力度，加速Ploom的市场覆盖，力求将其打造为继传统卷烟之后的“第二利润增长点”。在电子烟和尼古丁袋方面有所布局，但规模较小，口含烟草产品Nordic Spirit在英国表现良好。

（4）帝国品牌的新型烟草制品业务规模相对较小，主要增长集中于美国和欧洲少数重点市场。加热卷烟方面，公司推进Pulze 3.0设备的市场投放，重点布局南欧和中东欧部分市场，但整体规模仍较小，尚处于产品和市场接受度的验证阶段。电子烟品牌blu在英国、西班牙和法国保持两位数市场份额。尼古丁袋仍处于区域化经营阶段，2025年品牌Zone进入美国10万家零售门店，市场份额2.8%，在瑞典、英国等关键市场也推出相关产品。

总体来看，四家企业在新型烟草制品领域已形成差异化的产品结构：菲莫国际以加热卷烟为核心构建规模优势，同时以尼古丁袋和电子烟形成完整体系；英美烟草采取多品类并行策略，电子烟、加热卷烟和尼古丁袋同步推进；日本烟草聚焦加热卷烟，通过持续投入扩大规模；帝国品牌则选择性布局，在稳固传统卷烟的基础上审慎拓展。这种产品结构的分化，正在成为影响各企业新型烟草制品业务增长潜力的关键因素。

（三）区域表现

主要跨国烟草公司基于各自历史布局与业务重心，形成了差异化的区域结构特征。

菲莫国际收入来源相对均衡，欧洲是其核心市场。2025年，欧洲市场为其贡献171.1亿美元收入，占比42%；中东、东欧、东南亚市场为其贡献120.5亿美元收入，占比近30%；东亚和澳大利亚市场为其贡献66.3亿美元收入，占比16%；美洲市场收入48.5亿美元，占比12%。尽管卷烟销量更多来自亚洲、中东等市场，但从收入结构看，欧洲作为其高端产品和新型烟草制品的主要市场，地位依然稳固。另外，美国市场将是菲莫国际下一步发展的重心，通过收购瑞典火柴重返美国市场、解除专利和IQOS在美禁售问题后，2026年公司组织架构调整为国际卷烟、国际新型烟草制品、美国市场三大板块，凸显美国业务在公司战略中的重要地位。

英美烟草高度依赖美国市场。美国市场全年为其贡献155.1亿美元收入，占比约45%；在欧洲及美洲其他地区合计收入约125.2亿美元，占比37%；在亚太和中东地区收入约64.1亿美元。美国不仅是其最大的单一市场，也是电子烟等新型烟草制品业务的核心阵地，英美烟草对该区域依赖度明显高于其他公司。

日本烟草呈现出海外收入已超本土、但本土仍是利润基石的二元结构。该公司在美洲、中东及东欧市场收入106.2万美元，占比50%；在亚洲市场收入57.9亿美元，占比27%；在西欧市场收入49.3亿美元，占比23%。尽管在公司组织结构调整后，日本本土市场不再单独列为一个区域，但本土市场凭借稳定的份额和较高的利润率，仍是公司重要利润来源。

帝国品牌收入来源区域集中度较高。西欧市场全年收入46.7亿美元，占比42%；美洲市场收入约38.9亿美元，占比35%；其余地区占比23%。相较于其他三家，帝国品牌对德国、英国、西班牙、澳大利亚等重点市场的依赖更为突出，这也使其区域风险相对集中。

（四）收入增长结构

主要跨国烟草公司收入增长呈现出以价格驱动为核心、结构升级为支撑、新型烟草制品提供弹性、汇率扰动显著的复合动力机制。

价格仍是增长最稳定、贡献最大的核心因素。在卷烟需求收缩的背景下，各公司普遍通过提价来对冲销量下滑。另外，结构升级成为提高收入与利润的重要杠杆，通过提升高端产品占比和优化市场布局，跨国烟草公司在提价的同时改善了盈利质量。从跨国烟草公司提供的收入增量分解数据看：菲莫国际通过提高价格增收15.4亿美元，占收入增量的55.5%；英美烟草明确提出“质量增长”战略，通过调整卷烟价格与结构增加收入25.1亿美元，抵消卷烟销量下滑导致的22.4亿美元负增长；日本烟草通过提高价格与结构增收20亿美元，占全部收入增量的73.5%；帝国品牌传统烟草业务通过提高价格和结构增收5.6亿美元，弥补了销量和汇率导致的4亿美元损失，公司净收入最终实现2亿美元的正增长。这表明，跨国烟草公司核心增长逻辑依然建立在品牌溢价与税负传导能力之上，盈利韧性较强。

销量方面，传统卷烟销量贡献多持续为负，新型烟草制品开始提供正向增量，但增量有限。英美烟草的新型烟草制品业务贡献3.2亿美元，帝国品牌的新型烟草制品业务贡献0.6亿美元，菲莫国际新型烟草制品也拉动了其业务增长。

汇率波动对收入的扰动显著增强。以英美烟草为例，固定汇率下其收入增长7.3亿美元，但受英镑汇率波动拖累，最终净收入同比减少3.4亿美元。帝国品牌同样因英镑汇率损失2.3亿美元。而菲莫国际则获得4.6亿美元的正向汇率贡献，日本烟草受汇率影响较小。因此，评估跨国烟草公司增长时，需区分内生经营表现与外部因素，报表增速与经营质量可能存在一定背离。

其他部分烟草公司

（一）韩国烟草

2025年，韩国烟草公司整体经营保持稳健增长，全年实现营业收入6.58万亿韩元（1韩元约合人民币0.005元），同比增长约11.4%；实现营业利润1.35万亿韩元，同比增长约13.1%；实现净利润1.10万亿韩元，实现收入与利润双增长。

烟草业务是韩国烟草公司的核心板块。2025年，烟草业务实现营业收入约4.37万亿韩元，同比增长约11.8%；实现营业利润约1.16万亿韩元，同比增长约6.7%，烟草业务收入占公司总收入的66%。其中，卷烟收入3.47万亿韩元，同比增长11.9%，占烟草业务总收入的79.4%；新型烟草业务0.89万亿韩元，同比增长13.5%，占比20.4%。销量方面，传统卷烟销量206万箱，新型烟草制品销量30万箱。

韩国烟草公司海外业务增长迅速，2025年收入2.18万亿韩元，同比增长30.1%。其中海外卷烟收入1.88万亿韩元，同比增长29.4%，首次超过韩国国内卷烟业务收入，销量130.4万箱；新型烟草业务收入0.30万亿韩元，同比增长34.6%，销量16.8万箱。

韩国烟草市场虽然销量下滑，但结构和利润较高，仍是公司发展重心。其2025年国内市场收入2.18万亿韩元，同比下降1.3%。其中国内卷烟收入1.59万亿韩元，同比下降3.5%，销量75.5万箱，同比下降4.4%，按销量算占韩国整体卷烟市场份额的67.3%，同比增长0.6个百分点。新型烟草业务收入0.59万亿韩元，同比增长5%，销量12.8万箱。

韩国烟草公司正在稳步推进国际市场拓展，其哈萨克斯坦工厂和印度尼西亚尼工厂已投入生产。公司还将通过引入OEM、许可经营等多种商业模式进一步推进全球卷烟业务的增长。新型烟草业务方面，韩国烟草公司在加热卷烟领域继续与菲莫国际展开合作，同时与奥驰亚集团签署合作备忘录，共同收购瑞典Another Snus Factory公司，致力于推动尼古丁袋业务的全球拓展。

（二）奥驰亚集团

奥驰亚集团是专注于美国市场的烟草公司，根据2008年菲莫国际从奥驰亚集团独立时的约定，奥驰亚集团全盘接管其美国资产和业务，包括“万宝路”等品牌的在美使用权。2025年，奥驰亚集团实现净收入201.4亿美元，同比下降1.5%；营业利润99.0亿美元，同比下降11.9%；实现净利润69.5亿美元，同比下降38.3%。这主要受卷烟销量大幅下降、电子烟业务减值以及上一年度一次性收益不再计入等因素影响。

可燃烟草业务实现净收入174.4亿美元，同比下降1.6%。其中，卷烟销量123.5万箱，同比下降10%，主要由于美国卷烟市场的快速萎缩；雪茄销量17.8亿支，同比下降1.8%。品牌方面，“万宝路”仍是美国第一大卷烟品牌，销量109.9万箱，同比下降12.2%，市场份额40.5%，同比下降1.2个百分点。

口含烟草业务实现净收入27.0亿美元，同比增长1.2%，销量7.3亿罐，同比下降5.5%。其中尼古丁袋品牌on！销量1.8亿罐，同比增长10.9%，落后于尼古丁袋业务在美国市场的整体增速，市场份额同比下降3.4个百分点至15.4%。传统口含烟品牌Copenhagen和Skoal销量3.6亿罐和2.3亿罐，同比分别下降9.6%和13%。

电子烟方面，公司对NJOY计提约8.73亿美元减值，主要受专利纠纷导致产品销售受限影响，业务发展受挫。

来源：东方烟草网官网

“十四五”收官之际，国务院办公厅印发《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》，其中专门条款对电子烟监管作出制度安排，明确要求全方位加强电子烟监管。这标志着我国政府对电子烟产业的监管迈向纵深阶段。各级烟草专卖机关肩负国家法定职责，尤要使命在身、加压奋进，将全方位全链条的监管责任落到实处、干出实效。

切实把握形势要求。当前，电子烟产品出口回流现象有所抬头，不法手段迭代翻新，新型违法形态层出不穷，电子烟监管面临的形势复杂严峻。从生产端看，涉及电子烟产业准入、投资审批、技术标准；从流通端看，横跨国内批发、跨境贸易、物流寄递；从打击端看，牵动非法贸易打击、行政执法、刑事司法。正是在这种背景下，国务院办公厅印发意见，将电子烟监管提升至国家层面统筹部署，对违法活动进行全链条系统打击。筑牢电子烟监管防线，绝非单一部门的“独角戏”。烟草、市场监管、公安、海关、邮政、司法、交通运输等多方力量，必须明确职责使命，统筹构建权责明晰、联动顺畅、执行高效的多元共治格局；必须打通监管堵点、补齐治理短板，实现全方位、全链条监管；必须重拳整治涉电子烟违法活动，推动电子烟产业规范有序发展。

严格织密监管网络。治理之要，贵在全域、重在全程。当前，不法分子利用出口回流、变相改造产品、使用简易制烟机械等方式规避监管，成为市场治理新难题。落实全方位监管要求，必须坚持全品类覆盖、全链条打击工作导向，紧盯电子烟生产、批发、运输、销售、进出口等各个环节，做到监管无死角、执法无盲区。对此，既要保持执法高压态势，严厉打击添加有毒有害物质、制售“上头电子烟”、非法流通回流等违法行为，坚决遏制新型违法业态蔓延，也要立足行业发展现状，厘清各类涉烟产品属性边界，紧跟市场违法新动向完善监管政策，强化源头管控与日常市场巡查，从供给端压缩非法电子烟生存空间。

着力打通部门壁垒。多部门的联合监管机制、多层级的专卖监管机构、成体系的监管执法队伍和成熟的专卖监管经验，是我国电子烟监管的显著特点和优势。但电子烟综合治理是一项系统工程，要把“多元共治”的制度优势转化为治理效能，必须依靠强有力的统筹协调机制。各职能部门既要各司其职，又要握指成拳，形成对涉电子烟违法活动的强大震慑。烟草专卖监管部门要主动扛起统筹协调职责，强化烟草专卖行政执法与刑事司法有效衔接，完善执法标准体系，健全涉烟产品鉴别检测标准，加快推进与市场监管、海关、邮政等部门相关数据互联互通、实时共享，形成一体化打击合力，实现精准穿透式监管。

全力加强社会共治。纵深推进电子烟监管，既要靠监管部门严管严查，更要靠全社会同心守护。以“全民防线”压缩非法电子烟生存土壤，各类涉烟经营主体须压紧压实合规生产经营第一责任。电子烟持证企业要恪守许可证经营范围，电商平台、快递物流企业要严格落实平台管控、寄递查验主体责任，严守烟草专卖法律法规，坚守合法经营底线。各级监管部门要持续强化普法宣传与政策宣讲，通过正向引导与反向约束并举，让守法经营成为普遍共识，让社会公众尤其是青少年群体深入了解非法电子烟的危害，不断提升自我防范意识。广泛发动人民群众参与监督，畅通12313烟草市场监管服务热线举报渠道，鼓励群众积极提供涉烟违法线索，着力营造人人抵制非法电子烟、人人参与市场治理的浓厚氛围，让各类涉烟违法行为无处遁形。

从2021年电子烟正式纳入烟草专卖监管体系，到2025年国务院办公厅部署全链条打击涉烟违法活动，电子烟规范治理久久为功、成效显著。纵深推进阶段，国家治理路径已然清晰、共治合力持续汇聚，相信在党和政府领导下，电子烟治理一定能够向党和人民交出一份合格答卷。

来源：东方烟草网

各区域烟草市场

（一）整体概况

2025年，西欧与北美等传统烟草市场体量较大，规模合计占全球比重超过50%，但其增长贡献已由亚太、中东和非洲等新兴区域接棒。传统卷烟仍是基本盘，同时新型烟草制品的渗透速度与品类偏好正在重塑区域增长轨迹。

西欧：烟草市场规模居全球首位，但增速低于平均水平。销售额约1991亿美元，占全球比重29.4%，但3.3%的增速已低于全球增速（3.8%），增长贡献率25.6%低于其规模占比，显示该市场进入成熟平台期。传统卷烟占比72.2%，手卷烟仍占有11.0%的份额，反映高税政策下手卷烟对卷烟的替代作用。新型烟草制品渗透率11.9%，尼古丁袋以34.9%的增速成为最快增长品类，在瑞典等国家已形成消费风潮，正在欧洲打开市场空间。

亚太：增长贡献率全球最高。销售额约1485亿美元，是全球第二大烟草区域市场，增长贡献率30.7%，居各区域之首。以日本、韩国为代表的东亚市场已形成成熟的新型烟草制品消费生态，消费者对加热卷烟的接受度领先全球。湿鼻烟以15%的增速成为最快增长品类，主要得益于南亚地区传统口含烟消费的复苏与产品升级。

北美：市场规模负增长。销售额约1416亿美元，同比下降0.6%，被亚太市场超越。市场负增长的主要原因在于电子烟监管持续收紧、口味禁令等压缩消费规模，以及通胀对可支配收入的挤压。雪茄占比8.4%，反映了美国市场独特的高端雪茄消费文化。尼古丁袋已跃升至第三大品类，占比8.1%，主要得益于ZYN等品牌在年轻群体中的快速普及。加热卷烟增速143.7%，但基数低，跨国烟草公司持续在美培育新赛道。新型烟草制品整体渗透率13.3%。

东欧：新型烟草制品渗透率位列第一。销售额约824亿美元，同比增长6.1%，增长贡献率19.3%，是重要的增长极。加热卷烟占比13.4%，为全球最高水平，主要由于该地区加热卷烟相较传统卷烟税负较低。新型烟草制品整体渗透率17.4%，在所有区域中位列第一，显示该区域对新型烟草制品接纳度高。

中东和非洲：规模增速最快。销售额约639亿美元，同比增长13.0%，增长贡献率29.8%，远高于其9.4%的规模占比。这一高速增长主要源于人口红利、经济增长带动的消费升级，以及相对宽松的烟草监管环境。传统卷烟仍占89.9%，新型烟草制品整体渗透率3.4%，处于起步阶段，尼古丁袋以约315%的增速成为最大亮点。斗烟和水烟占比4.9%，反映该区域特有的消费传统。

拉丁美洲：稳步增长。销售额约285亿美元，同比增长3.6%，占全球比重4.2%，增长贡献率4.1%，与其市场规模基本相符。拉丁美洲市场由传统烟草主导，卷烟占比88.5%，雪茄凭借产区优势和消费文化占比7.3%，新型烟草制品渗透率仅1.8%，为全球最低水平。

大洋洲：市场萎缩严重。销售额约130亿美元，同比下滑9.5%，增长贡献率-5.6%。传统卷烟占比71.1%，手卷烟占比达24.9%，高额的烟草税促使消费者从成品卷烟转向更具价格优势的手卷烟。加热卷烟虽同比增长8.9%，但基数极低，新型烟草制品整体渗透率仅2.6%，主要受澳大利亚严格的尼古丁进口禁令和处方制监管制约。大洋洲烟草市场的负增长为其他高收入市场提供了警示：极端监管会导致市场规模的持续收缩，并催生非法贸易。

（二）重点国家市场

全球前十大烟草市场销售额合计3759亿美元，占全球烟草市场销售额的56%，对全球烟草市场增长的主导作用显著。与此同时，各国市场在增长动能与新型烟草制品渗透方面分化明显，反映了不同监管环境与消费习惯下的发展路径差异。

美国：市场规模最大。销售额超过1200亿美元，占全球比重近五分之一，但2025年市场整体增速为零。市场品类结构呈现高度多元化特征：卷烟仍为主导（69.4%），但销量下降明显，同比下降7%；尼古丁袋以超过30%的增速快速增长，与雪茄并列第二大品类，合计占比接近18%；电子烟受监管挤压有所下行。新型烟草制品整体渗透率12.6%。

日本：第一大加热卷烟市场。卷烟（52.6%）与加热卷烟（45.3%）合计约占98%的市场份额。新型烟草制品渗透率达45.9%，居全球首位，这一结构在全球范围内具有独特性。2025年日本市场总销售额同比增长5.5%，在成熟经济体中增长较快。

印度尼西亚：卷烟销量最大。印度尼西亚是烟草市场规模最大的发展中国家，销售额403亿美元，位居全球第二。卷烟销量560万箱，位居全球第一，主要是当地特色丁香烟，市场份额97%。2025年市场销售额增速8.9%，对全球烟草市场增长贡献超过其规模占比，主要由传统卷烟内部扩张驱动，新型烟草制品渗透率仅2.0%。为维持传统卷烟的增长动力，印度尼西亚2025年采取稳定税率的政策取向，同时加强对非法卷烟的治理。

土耳其：增速最快。销售额211亿美元，同比增长37.5%，增长贡献率接近25%。市场结构比较单一，卷烟占比超过99%，新型烟草制品尚未形成有效渗透。值得关注的是，2025年土耳其卷烟销量同比增长约4.3%，与多数成熟市场普遍出现的“量缩”趋势形成显著差异。这一增长与国内消费韧性、人口与旅游带来的增量需求，以及部分非法交易向正规渠道回流等因素叠加相关。在价格方面，高通胀环境下税负随生产者价格指数自动调整，推动卷烟零售价多轮上调，显著推高了名义销售额。量价双重因素共同作用，推动土耳其烟草市场高速增长。

俄罗斯：卷烟和加热卷烟重要消费国家。2025年卷烟销量373万箱，位列全球第二；销售额207.5亿美元，位列全球第六。加热卷烟销量49.5万箱，位列全球第二；销售额28亿美元，位列全球第四。俄罗斯消费者对抽吸型烟草产品存在明显偏好，卷烟市场份额85.5%，加热卷烟占比11.5%，斗烟和水烟是2025年增速最快的品类（+8.0%），而尼古丁袋、嚼烟、湿鼻烟等口含烟草产品在俄罗斯未形成规模。

西欧各国：规模收缩。西欧各国处于高税监管环境，面临规模收缩压力，2025年英国和法国销售额分别同比下降2.7%和5.7%，德国和意大利则维持1%～2%的温和增长。消费者在监管挤压下向替代品迁移的路径呈现多元化特征：手卷烟在英国市场占近四分之一份额，在德法两国分别占13.4%和14.0%的比重；加热卷烟在意大利市场已形成稳定消费基础，占比超过16%，在德国增速较快；电子烟在英国和法国市场分别占9.6%和7.5%，成为重要补充品类；尼古丁袋增速明显，但基数尚低，未形成实质性支撑。

烟叶

（一）总体由“供给偏紧”转向“供需再平衡”

2025年，全球烟叶产业由供给偏紧、价格高位向供给恢复、价格理性转换。全球烟叶供给大涨31.6%，其中烤烟产量同比增长28.7%，白肋烟产量同比增长53.6%，香料烟产量同比增长18.8%。供给增量主要来自南美洲（尤其是巴西）、非洲（津巴布韦及周边国家）以及美国烟叶产量的恢复性反弹，这改变了2024年因局部天气扰动而形成的紧平衡格局。

据环球烟叶公司2025财年第四季度及2026财年前三季度财报披露，2025年上半年，市场仍延续此前高价特征，客户需求保持稳健。然而，随着下半年烟叶供给大规模增加，供需关系逐渐趋于平衡，并开始显现供给宽松迹象，部分烟叶类型已接近或进入过剩区间，价格开始回落。

（二）主要产区供给变化

1.巴西：供给大幅增加

巴西在2024～2025种植季实现显著恢复性增长，烟叶总产量达72.0万吨，较上一季大幅增长41.7%，其中烤烟产量64.8万吨，同比增长40.3%。2023～2024种植季受天气影响产量下降，2024～2025种植季在气候恢复、种植面积扩大和单产回归正常水平的共同作用下，产量大幅提升，成为全球烤烟供给增加的主要来源。烟叶价格明显回落，平均价格20.25雷亚尔（1雷亚尔约合人民币1.3元）/公斤，同比下降12.7%；烤烟平均价格20.59雷亚尔/公斤，同比下降12.5%。

2025～2026种植季，初步预计巴西产量将回落至67.5万吨，烤烟产量62.0万吨。减产预期主要受气候影响——产区较往年更为潮湿、夜间气温偏低，对烟株生长形成制约。

2.津巴布韦：产量持续提升并实施结构性转型

2024～2025种植季，津巴布韦烟叶产量达35.5万吨，大幅增长53.7%。扩产主要得益于小农户参与度大幅提升、政府主导的烟草价值链转型计划、科研驱动的品种改良以及恢复性增长。本季平均拍卖价格为3.32美元/公斤，略低于上一季。出口方面，2025年欧洲市场需求强劲增长64.5%，同时非洲市场稳步扩大，对冲了远东市场降温的影响，全年出口收入约14亿美元，略低于2024年。

2025～2026种植季，津巴布韦预计产量将进一步增至40万吨，种植面积扩大至11.35万公顷。津巴布韦政府的目标是到2030年将年产量提升至50万吨，并将烟草产值从12亿美元扩大至70亿美元。同时，津巴布韦正在推动烟叶价值链升级战略，从2026年起逐步限制烟叶原料直接出口，推动本地加工产能建设，力图提升烟叶加工比例和出口附加值，目标是到2030年增值加工率从11%提升至30%。这一结构性转型若顺利实施，将在未来几年改变其出口产品结构，并对全球烟叶贸易格局产生影响。

3.美国：恢复性反弹与成本压力并存

美国2025年烟叶产量较2024年明显回升，全美烟叶产量16.3万吨，其中烤烟13.4万吨，较2024年增长11%。2024年主产区北卡罗来纳州遭遇极端天气冲击，导致面积与单产双降，2025年在气候条件改善下实现恢复性增长。价格方面，烟叶平均价格5.11美元/公斤，同比下降3.5%；烤烟平均价格4.86美元/公斤，同比下降3.6%。

然而，美国烟叶产业面临长期结构性挑战。劳动力成本、环保与合规成本持续上升，使单位种植成本处于较高水平。美国烟叶种植呈现出明显的规模集中化趋势，中小种植者持续退出。

4.印度：超产与监管强化并存

印度2024～2025种植季出现明显超种现象，进而导致过量供给、价格降低。烤烟总产量32.6万吨，超计划5.9万吨。安得拉邦严重超产，超额达7.3万吨，主要由于上一季价格高企刺激烟农扩种热情，但市场未能消化过量供给，贸易商放缓采购进度，导致烟农现金流承压、价格低于预期。卡纳塔克邦因烟叶生长期遭遇强降雨，农事延误，作物生长受阻，平均单产同比下降，中低等级烟叶比例上升。2024～2025种植季，烤烟平均价格3.26美元/公斤，略高于上一季。

为应对超产问题，印度政府依法授权印度烟草委员会（Tobacco Board）按比例对超额生产征收罚款。2025～2026种植季，Tobacco Board大幅收紧计划收购量，预计全国烤烟产量降至26.7万吨，同时明确要求严格执行种植规模管控，以稳定市场秩序。

文章来源：东方烟草网

各类烟草制品

2025年全球烟草市场销售额增长主要由价格提升与品类结构升级驱动，市场呈现“卷烟为基本盘、新型烟草制品为第二曲线（根据战略管理理论，第二曲线指企业在核心业务创造增长潜力衰退之前，通过非连续性创新主动切换价值逻辑，试图跨越产业生命周期拐点的新增长点）、小众品类稳定补充”的分层格局。

（一）卷烟：价增量减

卷烟和手卷烟合计占比82%（按销售额计，下同）。其中卷烟占比77.8%，同比下降0.4个百分点，仍为市场绝对主体；手卷烟占比4.2%。

合法卷烟销量5388.5万箱，同比下降0.5%；销售额5266.5亿美元，同比增长3.2%，呈现典型的价增量减特征。在需求刚性支撑下，提税提价、产品高端化与规格升级共同提升了价格韧性。2025年卷烟销量超百万箱的国家（地区）共14个，前三大卷烟消费国分别是印度尼西亚（560万箱）、俄罗斯（373万箱）、土耳其（314万箱）。卷烟销售额超百亿美元的国家（地区）共14个，前三位分别是美国（899.2亿美元）、印度尼西亚（393.9亿美元）和德国（275.6亿美元）。伊朗卷烟销售额（108.6亿美元）同比增长52%，是全球卷烟销售额增速最快的国家，首次超过百亿美元。加拿大和澳大利亚则退出卷烟销售额百亿美元国家行列。

手卷烟销量248.4万箱，同比下降1.5%；销售额287.6亿美元，同比下降0.5%，量价双弱态势反映其在成熟市场中作为“替代型品类”的增长空间有限。

非法卷烟持续扰动市场。2025年非法卷烟交易量966.1万箱，同比增长0.3%，渗透率升至15.2%，同比增加4个百分点。高渗透率区域集中于拉美、中东、非洲等地区。非法交易量超50万箱的国家和地区有：巴基斯坦（90.8万箱）、巴西（87.1万箱）、印度（63.9万箱）、印度尼西亚（59.6万箱）、埃及（54.0万箱）等。非法卷烟渗透率超过50%的国家和地区有：厄瓜多尔（79.4%）、秘鲁（60.7%）、南非（59.7%）、马来西亚（54.4%）、阿联酋（53.4%）、巴基斯坦（52.4%）等。税负上升与监管强度差异正在将部分需求从合法市场挤压至非法渠道，对合规企业经营质量与政策执行效果形成双重压力。

（二）新型烟草制品：增长分化

新型烟草制品销售额合计占全部烟草制品的11.7%。其中，加热卷烟占比6.2%，电子烟占比3.3%，尼古丁袋占比2.2%。新型烟草制品增长态势呈现分化：加热卷烟稳步扩容，尼古丁袋增长迅速，电子烟进入调整期。

加热卷烟销量388.6万箱，同比增长8.7%；销售额416.5亿美元，同比增长12.3%，其中加热烟支收入390.9亿美元。市场集中于日本（130.9亿美元）、意大利（49.0亿美元）、韩国（29.3亿美元）、俄罗斯（28.0亿美元）、德国（23.1亿美元）、波兰（19.0亿美元）等国家。

电子烟销售额221.8亿美元，同比下降1.1%。监管趋严背景下，电子烟进入存量竞争与整合阶段，受政策影响显著。销售额前三的国家合计占比43%，其中美国销售额47.8亿美元，英国24.0亿美元，加拿大23.5亿美元。

尼古丁袋销售额147.6亿美元，同比增长31.4%，为年度增长最快品类。市场高度集中于美国（114.5亿美元）、瑞典（10.1亿美元）、英国（4.8亿美元）等少数国家。

（三）其他品类：总体稳定

其他品类总体稳定。雪茄占比3.4%，斗烟和水烟占比0.9%，传统口含烟（湿鼻烟、嚼烟等）占比2.0%，市场份额与去年基本持平。

雪茄合计销售额229.1亿美元，与去年持平，其中传统雪茄销售额同比增长0.4%，小雪茄销售额同比下降0.8%，在价格支撑下整体稳定。

斗烟和水烟销售额63.4亿美元，同比增长7.6%，为小众品类增长亮点。

传统口含烟销售额138.3亿美元，同比增长0.3%，市场集中于美国、瑞典、挪威、印度、阿尔及利亚等国家和地区，呈现区域性强、消费习惯依赖等特征。

监管政策

2025年，全球烟草监管政策延续了对传统烟草制品高强度管控的趋势，同时监管重点继续向电子烟、尼古丁袋及加热卷烟等新型烟草制品扩展。从全年监管情况看，各国政策并未呈现单一方向的全面收紧，而是呈现多重特征。

（一）品类层面：以传统卷烟为基础对象，政策关注点持续向新型烟草制品外溢

传统卷烟仍是全球烟草监管体系的基础对象。2025年，美国食品药品监督管理局（FDA）在1月提出拟将卷烟及部分燃烧类烟草产品的尼古丁含量降低至最低成瘾水平，这是近年来最具力度的产品标准提案之一，但后续该提案未被列入政府的优先监管议程，是否执行存在高度不确定性。口味监管方面，美国政府宣布撤回推进多年的薄荷醇卷烟禁令，因联邦法院诉讼而进一步暂停相关执行。警示图形方面，9月，美国联邦法院判定卷烟包装印制图形警示的规定违反《行政程序法》，相关诉讼进一步拉长。这些反复表明严苛卷烟监管政策在政治与司法层面的较大不确定性。

2025年，电子烟仍是烟草监管较集中的领域，但监管重点已明显下沉至渠道与使用场景。法国在2025年通过法律，全面禁止一次性电子烟销售，并以环保和青少年使用风险为主要理由；西班牙批准草案，将电子烟纳入公共场所禁用范围；爱尔兰则讨论限制电子烟自动售货机和广告展示；波兰通过法案，禁止向未成年人销售电子烟及相关产品，并扩大执法权限；伊拉克在年中提出全国性电子烟禁令草案。这些政策显示，电子烟监管已从早期的产品合法性争议，转向对销售渠道、使用环境及目标人群的具体管理。

尼古丁袋正在成为新增的监管焦点。由于对尼古丁袋定性分歧较大，各国对尼古丁袋的监管仍在探索中。美国监管思路明确，将尼古丁袋作为烟草制品进行监管。2025年1月，FDA批准20款ZYN品牌尼古丁袋上市；6月，进一步启动其改良风险烟草产品（MRTP）审评并进行公众意见征集；9月，FDA启动了旨在提高上市准入审查效率的快速审查试点计划。在欧洲，2025年2月，法国通过法令将尼古丁袋纳入禁止销售范围，波兰则在立法中将其纳入未成年人保护范畴；芬兰和意大利将尼古丁袋定性为药品，一度禁售后又取消禁令；欧盟委员会试图通过立法明确尼古丁袋性质并通过税收进行管制，但引发争议，暂未形成最终决议。这些事件表明，尼古丁袋已从边缘产品转变为政策关注对象。

（二）政策工具层面：税收、准入与执法构成全球烟草监管三条主线

税收仍是各国烟草监管中最稳定、覆盖面最广的政策工具之一，越南、乌干达、巴基斯坦、菲律宾等国持续推进烟草税收调整或征管强化。2025年的显著变化是税基向新型烟草制品扩展并强化征管方式。欧盟在7月正式公布修订《烟草消费税指令》的提案，意图将加热卷烟、电子烟、尼古丁袋等纳入烟草消费税征收范围；克罗地亚首次对电子烟烟油征税。

产品准入方面，美国的制度推进最为典型。2025年3月，FDA发布更新后的烟草产品上市前申请（PMTA）电子表格制式，明确要求企业提供更标准化的毒理学数据、产品一致性验证及市场影响评估；5月，FDA与美国海关及边境保护局（CBP）联合行动，在多个港口查扣约200万件未经授权的电子烟产品，并明确这些产品多来自未通过PMTA审评的供应链。这些事件显示，美国正在通过“提高准入门槛+强化执法清理”的组合方式，逐步压缩非合规产品市场空间。

执法与渠道治理在2025年显著加强，成为影响政策效果的关键环节。除美国大规模查扣非法电子烟外，菲律宾在5月突击检查一处电子烟生产设施，查获约300万件未缴税产品，并对相关企业提出刑事指控；马来西亚在新规中明确要求电子烟产品必须附带健康警示标签，并对违规零售商处以最高5万林吉特（1林吉特约合人民币1.7元）罚款；多国针对学校、零售终端及自动售货渠道加强检查与处罚。这些具体执法事件表明，监管重心正逐步从规则制定转向执行落实，尤其是电子烟等新型烟草制品领域。

（三）区域层面：美国与欧盟监管环境动态演进更趋复杂

2025年，美国多项司法判决、行政人事变动、政策争议相继发生，短期监管方向与规则落地前景不确定性增加。联邦法院在年内作出一系列裁决，迫使FDA修改其核心执法流程。FDA还经历了因行政更迭带来的内部调整与政策重新评估，烟草产品中心数十名员工离职，其中包括时任主任布莱恩·金。政策层面亦出现转向，美国政府撤回或推迟多项此前FDA关于加强烟草监管的提案。

欧盟方面，2025年最重要的进展是启动烟草税指令修订讨论，并首次将电子烟、加热卷烟和尼古丁袋纳入统一税收框架的评估范围。然而，该提案迅速引发多方争议与强烈反对，反对者认为新指令可能对欧盟内部市场运作、特定区域经济产生冲击并引发非法贸易，最终能否通过、将以何种妥协形式通过以及具体实施时间，均无法确定。

文章来源：东方烟草网

国家烟草专卖局公告2026年第2号

为贯彻落实《国家烟草专卖局关于落实电子烟产业政策 进一步推动供需动态平衡的通知》（国烟法〔2026〕21号），保证电子烟监管政策体系的统一协调性，国家烟草专卖局对《关于促进电子烟产业法治化规范化的若干政策措施（试行）》（国烟办〔2022〕43号）、《电子烟固定资产投资管理细则》（国烟法〔2024〕104号）、《电子烟产品技术审评实施细则》（国烟法〔2024〕120号）、《电子烟产品追溯管理细则》（国烟办〔2022〕43号）、《电子烟进出口贸易和对外经济技术合作管理细则》（国烟法〔2022〕125号）、《电子烟相关生产企业设立、分立、合并、撤销管理细则》（国烟办〔2022〕104号）、《一体化政务服务平台 电子证照 烟草专卖生产企业许可证第2部分：电子烟》（国烟办综〔2024〕25号）等7份电子烟监管政策文件进行了修订。现将修订后的政策文件予以公告。

本公告自发布之日起施行。

附件：1.7份电子烟监管政策文件修订内容说明

　　　2.关于促进电子烟产业法治化规范化的若干政策措施（试行）

　　　3.电子烟固定资产投资管理细则

　　　4.电子烟产品技术审评实施细则

　　　5.电子烟产品追溯管理细则

　　　6.电子烟进出口贸易和对外经济技术合作管理细则

　　　7.电子烟相关生产企业设立、分立、合并、撤销管理细则

　　　8.一体化政务服务平台电子证照烟草专卖生产企业许可证第2部分：电子烟

国家烟草专卖局
2026年6月11日

附件1：7份电子烟监管政策文件修订内容说明

附件2-8请点击文末的“文章来源”查看和下载

一、对《关于促进电子烟产业法治化规范化的若干政策措施（试行）》作出修改

（一）将第一条修改为“电子烟产业依法纳入监管，产业布局科学合理，市场运行平稳有序，资源配置更加高效，实现供需动态平衡下的总量管理，落实国家烟草控制有关要求，使人民健康安全得到有效保障，电子烟产业发展走上法治化、规范化轨道。”

（二）将第十一条修改为“为实现电子烟市场供需平衡，对电子烟相关生产企业进行总量管理，依法依规核定产能和生产规模。国务院烟草专卖行政主管部门综合考虑烟草控制、核定产能、市场需求、企业订单、合法合规等因素，分类核定年度生产规模，作为自然年度相应产品属类生产交易量的上限进行控制。省级烟草专卖行政主管部门组织本行政区域内电子烟批发企业，在本省（区、市）年度内销销量目标内开展经营活动。”

（三）将第十四条第一款修改为“统筹境内销售和出口需要，科学合理确定国产电子烟用烟碱年度产销规模。国务院烟草专卖行政主管部门根据核定产能及生产规模，统筹烟叶（含再造烟叶和烟梗）、复烤烟叶、烟丝（含末、粒状）等原料出碱率等，科学合理测算年度使用量，下达烟叶（含再造烟叶和烟梗）、复烤烟叶、烟丝（含末、粒状）等烟草专卖品购销计划。”

二、对《电子烟固定资产投资管理细则》作出修改

（一）将第四条第一款第四项修改为“（四）持证生产企业实施的原址技术改造（含生产设备购置）、产能整合重组、迁建、恢复建设等固定资产投资行为；”

（二）将第六条修改为“本细则第四条第一款第四项中的情形，如不增加新的电子烟产品及原料生产能力，电子烟企业应当在投资行为发生前，参照本细则第七条申请报告和第十八条产能报告有关要求，将本企业生产经营、生产设备和产能利用情况，拟投资项目主要内容和投资金额情况，未扩大产能承诺书等通过所在地烟草专卖行政主管部门逐级向国务院烟草专卖行政主管部门进行备案，项目实施过程受所在地烟草专卖行政主管部门监管，项目实施完成后通过所在地烟草专卖行政主管部门逐级向国务院烟草专卖行政主管部门报告项目建设情况。”

（三）将第七条第二款第二项修改为“（二）拟投资项目的基本情况。包括项目地点、项目内容、新形成的生产能力、总投资规模等。”

（四）将第七条第二款第四项第二目修改为“2.企业近36个月的实际产量、销量并附相关证明材料，其中，出口销量应提供交易合同及海关报关单据；”，第三目修改为“3.所在地省级烟草专卖行政主管部门出具的有关企业遵守烟草专卖管理法律法规方面的意见及对项目申请报告的审核意见。”

（五）将第十条第三项修改为“（三）电子烟企业近12个月实际产量未达到其最近一次向国务院烟草专卖行政主管部门报告设备生产能力85%，且近36个月实际产量未达到国务院烟草专卖行政主管部门核定生产能力85%的。”

三、对《电子烟产品技术审评实施细则》作出修改

（一）增加一项，作为第六条第一款第三项“（三）为依法取得电子烟生产企业许可证的内销品牌持有企业；”

（二）将第六条第一款第四项修改为“（四）符合国家电子烟产业政策要求以及产能、生产规模等管理规定；”

（三）将第六条第三款修改为“为境外品牌持有企业办理申请的，应当符合前款第一、四、六项的条件。”

（四）将第八条第一款第三项修改为“（三）符合电子烟产品命名、包装标识和警语的相关规定；”

（五）将第二十一条第三项修改为“（三）将主要生产工序委托未获得烟草专卖生产企业许可证的企业进行生产或委托生产业务不符合核定产能和核定生产规模的；”

（六）增加一项，作为第二十一条第五项“（五）违反电子烟产品命名规定要求的；”

四、对《电子烟产品追溯管理细则》作出修改

（一）将第九条修改为“电子烟生产企业（含产品生产、代加工、品牌持有企业等，下同）和电子烟批发企业申领、上传、查询、报废电子烟产品二维码，应当使用电子烟追溯平台。”

（二）将第十四条修改为“电子烟生产企业、电子烟批发企业应建立完善实施追溯管理的配套制度和必要设施，在国务院烟草专卖行政主管部门核准许可范围、核定产能（品牌持有企业不含该项）及核定生产规模内申领、使用电子烟产品二维码。”

（三）将第十五条第一款“电子烟生产企业”修改为“取得内销电子烟许可资格的电子烟产品生产企业、品牌持有企业”。

（四）将第十五条第一款第三项修改为“（三）与电子烟批发企业的交易合同等，委托生产的还需与电子烟代加工企业的交易合同。”

（五）将第十七条修改为“电子烟生产企业应按相关要求在电子烟产品外包装上标注电子烟二维码，二维码信息应当与电子烟产品实物信息一致。电子烟生产企业之前年度未使用的二维码结转至本年度使用，不再使用的二维码应当申请报废，全年可使用（含结转）二维码不得超核定产能（品牌持有企业不含该项）及核定生产规模。”

五、对《电子烟进出口贸易和对外经济技术合作管理细则》作出修改

（一）将第十一条第一款修改为“电子烟生产企业（含产品生产、代加工、品牌持有企业等）、雾化物生产企业和电子烟用烟碱生产企业等（以下称电子烟相关生产企业），应在核定的许可范围、核定产能（品牌持有企业不含该项）及核定出口生产规模内生产经营用于出口的电子烟产品及原料。”

（二）将第十一条第二款修改为“超出核定出口生产规模的境外订单需求，企业按照国家烟草专卖局有关规定在电子烟交易管理平台履行相关程序并经备案核实后，方可组织相关生产销售。”

六、对《电子烟相关生产企业设立、分立、合并、撤销管理细则》作出修改

将第二十二条第二款修改为“电子烟相关生产企业分立、合并后，应重新申领烟草专卖生产企业许可证。涉及电子烟固定资产投资、核定产能及核定生产规模的，按国务院烟草专卖行政主管部门有关规定办理。”

七、对《一体化政务服务平台 电子证照 烟草专卖生产企业许可证第2部分：电子烟》作出修改

（一）将5.1、7.1.1、7.2中的“生产规模”修改为“核定产能”。

（二）将5.5.3修改为“5.5.3 核定产能”

“中文名称：核定产能；”

“英文名称：approved production capacity；”

“短名：HDCN；”

“说明：取得烟草专卖生产企业许可证（电子烟）的企业，年度生产经营电子烟用烟碱、雾化物、电子烟产品的核定产能信息；”

“数值类型及格式：C..1000；”

“值域：自由文本，由国家烟草专卖局根据电子烟供需动态平衡总量管理要求进行核定和管理；”

“约束条件：必选；”

“取值示例：电子烟用烟碱不超过1.0吨/年。”

此外，对相关文件中的条文序号、标点符号等作相应调整。

文章来源：国家烟草专卖局

▲ 美国FDA官网

获得授权的产品涵盖薄荷、柑橘、肉桂、咖啡等10种主流风味，每种风味均提供3毫克和6毫克两种尼古丁含量，上述产品获准对外宣传表述为：“使用ZYN代替香烟，可降低患口腔癌、心脏病、肺癌、中风、肺气肿和慢性支气管炎的风险”。

▲ 美国FDA官网

FDA表示，尽管新型烟草产品通过烟草产品上市前申请（PMTA）途径获得授权后即可合法销售，但制造商若通过改良风险烟草产品（MRTP）途径寻求FDA授权，则为其提供了一个有意义的宣传机会，从而使成年吸烟者能够做出更明智的决策。据悉，上述ZYN产品早在2025年1月已通过PMTA上市许可，本次MRTP属于额外合规申报通道。FDA官方表示，截至目前已累计授权26款尼古丁袋产品。

敖伟诺秘书长向Derek Yach博士系统介绍了专委会发展历程、核心职能与行业服务工作，并详细解读当前中国电子烟产业整体发展现状、产业链优势与规范化发展成果。

▲ 敖伟诺秘书长与Derek Yach博士合影留念

Derek Yach博士拥有全球顶尖公共卫生领域从业履历，曾主导制定《烟草控制框架公约》(FCTC)，历任世界卫生组织副总干事、世卫组织非传染性疾病和精神卫生执行主任、耶鲁大学全球健康教授等重要职务，长期在全球吸烟与公共卫生领域深耕，并在电子烟等新型烟草制品对全球公共卫生的贡献领域做了大量临床及基于证据的研究。

交流中，Derek Yach博士对中国电子烟产业给予了高度评价，充分肯定了中国企业在技术创新、生产环境和合规发展方面取得的成绩；同时对ECCC在引导行业合规、开拓国际市场及推动技术创新等方面发挥的重要作用表示认可。

值得一提的是，作为美国New Approaches新型烟草论坛（美国最具影响力的烟草及尼古丁专业论坛之一）主席，Derek Yach博士正式邀请ECCC组织会员企业，共同参与今年9月在纽约举办的第五届论坛，期待中方代表团与全球行业代表共同探讨技术创新、合规发展与产业未来等议题。

敖伟诺秘书长表示，将积极响应本次论坛邀请，组织会员企业代表团赴纽约参会。专委会也将持续搭建高端国际交流桥梁，向全球展现中国电子烟产业合规、创新、高质量发展的真实面貌，助力中国电子烟企业稳步开拓海外市场。

严查涉电子烟违法活动。全方位加强电子烟监管，严厉查处非法生产、批发、运输、销售电子烟和电子烟出口回流等违法活动。进一步加强电子烟涉毒涉成瘾性物质打击整治，严厉打击制售“上头电子烟”、不含烟碱电子烟等违法行为。严格落实电子烟产业政策，完善全过程监管和产品质量安全体系，推进产业标准化建设，加快实现海关和烟草专卖部门电子烟出口信息联网即时反馈。

——摘自《国务院办公厅关于全链条打击涉烟违法活动的意见》

随着电子烟产业步入法治化、规范化发展轨道，涉电子烟违法犯罪行为日趋隐蔽复杂，给监管工作带来新挑战。各地烟草专卖部门坚持严查严打与综合治理并举，聚焦源头管控、过程监管、终端清理全链条，联合公安、市场监管等多方力量，强化数据赋能、情报研判、跨区协作，持续开展专项整治行动，深挖非法生产、销售、运输及出口回流等案件线索，有力遏制了非法电子烟蔓延势头。同时，注重保护未成年人身心健康，清理校园周边销售网点及互联网违法信息，推动普法宣传与精准服务相结合，引导市场主体合规经营，不断健全长效监管机制，为维护国家利益和消费者权益提供了坚实保障。

广东省局–拉网排查 精准打击

长期以来，广东珠三角地区是全国电子烟的主要生产、销售集散地。自电子烟正式纳入烟草专卖监管体系以来，全省电子烟市场乱象得到根本好转。然而，涉电子烟违法犯罪行为日趋隐蔽复杂，给监管工作带来新挑战。为全面落实《国务院办公厅关于全链条打击涉烟违法活动的意见》关于严查涉电子烟违法活动的工作要求，广东省局联合公安、市场监管、通信管理等部门，坚持多措并举，齐抓共管，推动电子烟监管工作走深走实。

严抓狠打，压实全链条监管。广东省局采取“拉网式排查+精准化打击”模式，重点检查电子烟零售市场主体合规经营及利用暗格、夹层等存储、销售调味电子烟和出口回流电子烟等行为。在江门，对每家电子烟零售户建立“一户一档”；在广州，情报研判中心如同“最强大脑”分析线索、协调各部门联合作战，为严查涉电子烟违法活动勾勒出一张全方位、立体化的监管网络。同时，广东省局联合深圳市局、市场监管、邮政等部门开展电子烟“百日攻坚”、联合市场清理整治、打击寄递渠道涉烟违法犯罪等专项行动，全链条推动电子烟市场治理成效；组织全省市场暗访，将电子烟零售户守法经营情况纳入考核，倒逼地市压实监管责任。

通过持续高压打击，全省电子烟打假打私工作取得阶段性成果。据统计，2025年广东省全年累计查处涉电子烟违法案件594起，查获非法电子烟产品416.49万个、烟碱7392.87千克、雾化物4.59万千克，实物案值3.2亿元，逮捕犯罪嫌疑人141名、判刑53人，有力遏制了非法电子烟蔓延势头。

多方联动，创新助力互联网涉烟违法信息清理。针对互联网涉电子烟违法新态势，广东省局联合公安、市场监管、通信管理等部门，开展互联网涉烟信息清理、证据固定、非法小程序处置等工作，拟定互联网涉烟违法行为判定指南，探索监管新路径。以广州市局为例，他们通过强化技术赋能，升级自主研发的“网络涉烟信息快速排查”工具，有效提升了对涉烟违法信息的识别效率和精准度。截至2026年3月，全省累计清理互联网涉电子烟违法信息4.7万条，并成功取缔一批涉烟违法微信小程序及公众号。

筑盾护苗，净化环境与普法守护双向发力。全面清查校园周边卷烟及电子烟销售网点、自动售烟机，持续清理整治向未成年人变相销售电子烟行为及各类虚假违法烟草广告，巩固深化对“奶茶杯”等新型涉烟产品的治理成效，2025年查处向未成年人出售电子烟产品案件15宗，为保护未成年人身心健康护航。各级单位通过普法进校园、“3·15”主题宣传等形式不断扩大宣传覆盖面。

随着监管力度持续加强，违法手段也在不断翻新，广东省局将持续守护产业健康发展，为严查涉电子烟违法活动提供生动的“广东实践”。

　　（广东省局 叶国贤/文 本报记者 王敏/视频）

江苏省局–靶向发力 体系作战

电子烟非法产品，侵蚀国家利益，危害未成年人。面对其借网隐蔽蔓延的严峻态势，江苏省烟草专卖局深耕责任田、织密监管网，主动出击、靶向发力，展开一场全链条、多维度、体系化的治理攻坚战。

自《国务院办公厅关于全链条打击涉烟违法活动的意见》印发以来，江苏省局以“全面清理调味电子烟等违法违规烟草制品专项行动”为抓手，创新实施“一深化、三拓展”工作法。线上线下协同，生产流通并重，从市场终端到存量案件，从投诉举报到线上交易，四个维度精准发力，有效斩断了非法电子烟的生产、仓储、销售链条。

深化市场终端治理。江苏省局推行网格化监管、错时检查与联合执法，持证户守法意识明显增强，无证销售乱象得到有效遏制。无锡市烟草专卖局固化“日间巡查、先期摸排、夜晚清理”工作模式，联合多部门突击整治，实现公开售卖违法产品动态清零。连云港市烟草专卖局紧盯商业综合体、交通场站、夜市集市、大学城周边，采取错时检查、夜间巡查，让无证销售电子烟行为无处藏身。徐州市烟草专卖局拉网排查店铺、摊位、便利店，压缩违法空间，不留死角。

拓展存量案件线索。江苏省局坚持“以小案破大案”，对过往涉电子烟行政违法案件逐条串并、逐层扩线，从小微案件中挖出上游生产端线索，成功攻坚一批重大案件。镇江市烟草专卖局今年连续破获句容“10·27”“10·15”、扬中“9·18”“10·19”、丹徒“8·17”等大要案，共计查扣涉案电子烟超40万支、雾化物近380公斤，涉案金额逾3200万元，捣毁加工组装及仓储窝点24处，查扣注油机、封口机等设备14台套，抓获涉案人员62名。

查获的非法电子烟。

拓展投诉举报线索。江苏省局建立专人登记、闭环核查、快速处置机制，对12313、12345热线收到的每一条举报逐条研判，深挖背后隐藏的中转仓储与隐蔽分销信息，实施定点清除。今年4月，常州市烟草专卖局针对多起举报联合研判，成功查获一处非法电子烟中转仓储窝点。目前该案已移交公安机关，正向上追溯供货源头。

拓展线上交易线索。针对电子烟消费群体年轻化、交易线上化、推广社交化的新特点，江苏省局依托情报监测平台，聚焦短视频平台、微信朋友圈等网络载体，重点筛查线上引流、暗地交易、跑腿送货等行为，精准锁定卖家及交易链路，实施线上线下一体化打击。今年3月，泰州姜堰区烟草专卖局对“8·22”生产、销售伪劣产品案收网，捣毁产销窝点3处，查获非法电子烟产品2.71万个、雾化物约130公斤，案值104.16万元。

高压之下，战果显著。今年1至5月，江苏省局共查处电子烟案件303起，查获各类电子烟产品65.8万个，总案值4337.28万元。拘留100人，逮捕21人，判刑19人。

下一步，江苏省局将持续保持高压严打态势，打防并举、标本兼治。深化跨区域协同与多部门联动，强化数据赋能与线索串并，对隐蔽化、网络化的电子烟违法链条精准穿透、全面清理，坚决维护国家利益与消费者利益，全力守护规范有序、健康清朗的市场环境。

（尹屾 张芸 顾蔚供稿）山东省局全链严管 聚力攻坚

山东省局–全链严管 聚力攻坚

立足电子烟产业法治化规范化发展大局，近年来，山东省烟草专卖局坚持有为政府与有效市场两手并用，严格落实国家局部署要求，通过抓实源头治理、细化过程监管、健全长效机制，精准平衡监管与服务、规范与发展的关系，持续引导辖区电子烟市场主体合规经营、良性发展。

抓实源头治理，严把产业准入与产能关口。严格落实国家电子烟产业政策及“三清单两目录”管控要求，坚决严控新增产能、严防盲目投资和低水平重复建设，杜绝企业以“草本雾化”“医疗器械”等名义变相逃避监管。建立差异化源头监管机制，构建产能预警处置机制，依托“双随机、一公开”监管核查企业生产经营、产能使用、原料采购等关键环节，推动企业产能高效合规利用。

工作人员对电子烟店进行专项检查。

细化过程监管，实现全领域动态管控提质。围绕电子烟生产、流通、销售、出口全链条，构建全方位、常态化过程监管体系。通过信息化手段将电子烟监管主体、监管对象、监管流程等予以固化、整合，制定印发“在销国标电子烟产品目录”，明确合法电子烟产品品牌规格、生产厂家、零售价格，自主研发电子烟监管App，建立零售户电子地图，全面提升市场检查的针对性。

健全长效机制，夯实法治化监管根基。持续完善电子烟监管制度体系，依托行业“1+2+N”电子烟监管制度框架，配套出台30余项制度文件，构建权责清晰、流程规范、闭环高效的监管制度体系。优化监管服务模式，在严格监管的同时，主动为持证企业提供政策宣讲、技术指导、难题纾困等精准服务，妥善解决企业原料短缺、产能调整、许可证延续等实际问题，助力辖区电子烟企业持续健康发展，推动整个行业步入法治化、规范化发展轨道。

聚焦案件攻坚整治，山东省局始终保持涉电子烟违法打击高压态势，聚焦非法产销、出口回流、“上头电子烟”等重点违法领域，依托部门协同、跨区联动、专案攻坚模式，全链条打击各类涉电子烟违法犯罪活动，持续净化全省电子烟市场环境。

查获的违规电子烟产品。

对外，他们强化部门协同联动，健全与公安、检察院等单位联动工作机制，通过常态化联席会议、法律研讨等，彻底解决以往电子烟案件司法认定不统一、办案推进难等问题，实现行政执法与刑事司法无缝衔接。对内，深化跨区域协作，立足电子烟违法跨区域、链条化特点，搭建跨省协作平台，召开华东六省一市打假打私联席会议，签署跨省协作备忘录，建立线索互通、案件协查、联合攻坚的跨省监管机制，有效破解省外持证企业在鲁违规经营、异地非法流通等监管难题。

同时，他们还持续开展电子烟市场清理整治“守护”系列专项行动，坚持“有货必有源、有源必有链”的办案理念，深挖非法产供销运全链条，推动案件侦办向生产源头、上游链条延伸。2025年，全省累计查办电子烟行政处罚案件601起、刑事案件50起，查获非法电子烟76.42万个，判刑118人，案件查办数量位居全国前列。

下一步，山东省局将持续保持高压态势，完善常态化监管配套制度，深化与公安、检察院、海关等单位协作，以系统观念探索新路径，以综合治理破解新难题，努力开创电子烟监管新格局，切实维护国家利益和消费者利益。

（本报记者 苏洪宇/文 山东省局供图）

来源：东方烟草报

▲ 活动现场

作为全球电子烟行业凝聚共识、明晰发展方向的标杆会议，本次宣贯会汇聚政府部门、会员企业以及来自英国、美国、加拿大、阿联酋、韩国、保加利亚、阿根廷、爱尔兰等国家和地区的十余位国际市场合规专家。全球行业同仁深入交流研讨，就合规发展达成广泛共识，携手推动行业健康可持续发展。

▲ 活动现场

电子烟专委会姚继德理事长在致辞中，结合当前国内外监管形势提出四点倡议：一是做好国内外合规经营，严格约束报关行、货代的服务行为，完善全链条合规体系；二是加大研发创新，布局国际市场渠道与品牌；三是增强风险防范意识，规避应收账款回收风险；四是强化行业自律，不搞恶性竞争。他特别提到，近期媒体曝光的不法分子利用电子烟添加有害物质尤其是毒品成分，严重损害行业形象，全体会员必须坚守底线，坚决不碰红线，如发现违规行为应向相关部门主动举报，共同维护行业健康发展。

▲ 电子烟专委会理事长姚继德现场致辞

电子烟专委会敖伟诺秘书长作合规工作报告，系统梳理了美国、英国、欧盟等全球主流市场最新监管动态，传达国内主管部门政策要求。他表示，当前行业形势严峻，全体会员企业务必深刻理解监管要求，全面开展自查自纠，坚决与非法行为划清界限，全力以赴做好合规经营。针对国内监管，他提醒企业高度重视出口报关规范、产品流通管控、生产经营规范及信用管理，并反复提到“合规是企业的生命线”。他呼吁全体同仁应珍惜来之不易的成果，不给行业抹黑，在逆境中坚定信心。

▲ 电子烟专委会秘书长敖伟诺作合规工作报告

主旨演讲环节，同乐海关代表详解电子烟出口全流程报关规范、商品归类规则、易错点及申报差错的补救方式。国际合规专家解读了美国PMTA最新动态、欧盟TPD与TED修订趋势、英国《烟草与电子烟法》及新消费税、加拿大标签包装及尼古丁浓度等全方位合规要求、中东市场的合规闭环生态。

▲ 主旨演讲嘉宾

两场圆桌会议围绕全球合规应对策略展开探讨。与会嘉宾一致表示，合规已成为全球共识，企业需从被动应对转向主动合规。

▲ 圆桌会议环节

活动现场举行宝安区出海服务联盟授牌仪式，标志着专委会正式成为宝安区出海服务联盟成员单位，未来将依托政府平台整合全球资源，助力企业合规出海。

▲ 宝安区出海服务联盟授牌仪式

会议最后，“合规共建·点亮全球合规灯塔”仪式启动，海内外嘉宾共同见证，寓意全球行业凝聚合规共识，照亮电子烟产业法治化、规范化发展之路。

▲ 合规共建·点亮全球合规灯塔仪式

通过政策解读、出口实务分享与圆桌对话，大会凝聚了全球行业共识，为企业破解当前困境提供了清晰路径，获得参会代表高度评价。

▲ 与会企业代表拍照记录

自2017年成立以来，专委会已连续十年举办合规宣贯会，始终不遗余力地践行引导行业合规发展的初心与使命。历经沉淀，这一会议已成为极具国际影响力的合规交流窗口与全球共识平台，覆盖产业链上下游，构建起全链路合规生态。

未来，专委会将持续发挥桥梁纽带作用，依托专业化服务与国际化资源，助力会员企业精准把握全球监管趋势，推动中国电子烟产业在全球市场中行稳致远，实现合规共赢。